一、背景简述
一直以来，省委、省政府高度重视农村义务教育事业的改革和发展。特别是近年来，我省不断加大对农村义务教育的投入，有力地促进了农村义务教育的发展。“十五”期间，仅省级财政对基础教育的专项经费投入就超过110亿元，其中解决农村义务教育欠债20.3亿元、“两免一补”专项补助资金19.82亿元、中小学布局调整18多亿元、山区老区小学改造9.55亿元、税费改革转移支付资金用于教育的经费32.4亿元；2002至2004年扶持经济欠发达地区普通高中发展3亿元；2005年秋季开始在16个扶贫开发重点县实行免收农村义务教育杂费的试点；2006年秋季，省财政投入22.77亿元，在全省农村全面实施免费义务教育，1025万学生受惠；从2007年秋季起，在全省农村义务教育阶段免杂费的基础上，省财政投入10.77亿元，再给予免费提供课本。通过全省上下的共同努力，我省普及九年义务教育工作得到全面加强，义务教育在校生数居全国首位，义务教育水平进入全国先进行列，农村义务教育办学条件明显改善，所有初中和乡镇中心小学基本完成了“一机两语”（计算机，普通话、英语）教育装备工作。
但是，我省的农村义务教育仍然是教育事业发展的薄弱环节，城乡之间、区域之间教育发展水平差距较大。农村义务教育经费保障机制尚待完善，一些农村中小学办学条件简陋，教学资源紧缺，管理落后，师资水平不高，特别是危房校舍仍然大面积存在（主要集中在东西两翼和山区共14个地级以上市），这与我省作为全国经济大省的地位很不相称，与我省教育均衡发展、建设教育强省的要求很不协调。这些问题如果得不到及时有效的解决，必将影响到我省教育事业的进一步发展，必将影响到全省经济社会发展的大局。
为此，省委九届九次、十次全会把改善农村中小学办学条件、提高农村义务教育水平作为贯彻中央精神、构建和谐广东的一项重要措施，并明确将农村中小学危房改造、免收农村义务教育阶段的课本费，作为2007年解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的民生大事。
2006年5月11日，省农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组第一次会议提出“用两年时间解决全部C、D级危房”的目标。
二、危房现状
为实现“用两年时间解决全部C、D级危房”的目标，2006年5月，省教育厅要求各地对义务教育公办学校的C、D级危房进行普查登记；在此基础上，2006年7月，省教育厅会同省财政厅抽调了440人组成危房核查组，分两批对全省农村义务教育教育学校危房进行全面核查。根据省核查结果，东西两翼、山区14市以及江门的恩平市（不含台山、开平市）共有C、D级危房552万平方米，其中C级危房252万平方米，D级危房300万平方米。
2007年初，在省核查危房校舍数据的基础上，各地按照国家标准进一步排查和复核，建立了现有危房档案。据统计，全省21个地级以上市中，广州、东莞、珠海、中山4市已经消灭了公办义务教育学校危房；深圳、佛山市公办城市义务教育学校有危房23万平方米，公办农村义务教育学校不存在危房；其余15市共有C、D级危房校舍721万平方米，其中C级危房321万平方米，D级危房400万平方米。
三、改造规划
为确保在今年内彻底消灭全省公办义务教育学校现有全部危房校舍，按照省委、省政府的统一部署，17个存在危房校舍的地级以上市制定了危房改造总体规划。据统计，全省农村义务教育学校危房改造工程（包括东西两翼、山区和江门市共15个地级以上市的改造项目，深圳、佛山市改造项目另外统计）的基本情况如下：
（一）建设规模：计划拆除危房校舍面积421万平方米，维修校舍289万平方米，新建校舍407万平方米；
（二）建设投资：计划投资29.2亿元,其中省财政安排19亿元,地级市财政投入0.25亿元,县级财政投入3.19亿元,捐资办学等其他资金近7亿元；
（三）建设期限：一年。 |
