宋海副省长指出，危房改造是今年全省教育工作的重点，要全部完成现有农村义务教育学校C、D级危房改造工作，全部消除农村中小学危房。我省农村义务教育危房改造工作前一阶段主要是规划、勘察、设计、招标等前期准备工作，现在已正式进入改造建设实施阶段，各地要抓住中小学放暑假的有利时机，充分利用危房改造施工的黄金季节，进一步采取措施，加快危房改造工作步伐，按时按质按量完成危房改造工程任务。
宋海副省长对全省危房改造工作提出了五点明确要求：
一是要切实做到三个结合。“三个结合”即危房改造要与中小学布局调整、解决大班额问题结合起来，与寄宿制学校学生宿舍、饭堂、卫生间等的建设结合起来，与规范化学校建设、校园环境美化结合起来。学校建设不仅仅是盖房子，校园里的一草一木，一砖一石，都有教化作用，学校的规划、设计要把这种作用充分发挥出来，使校园内的每一个设施、每一棵树木，都有利于学生的健康成长。希望通过这次的改造，中小学的布局更加科学合理，大班额特别是一些地方的超大班额问题能够得到基本解决。“三个结合”不能只挂在嘴上、写在文件里，必须体现在危房改造规划和具体的项目设计中，同时还必须有资金支持，否则，就是一句空话。因此，必须多渠道筹集资金，市、县两级财政要安排一定的资金投入改危，省农村税费改革转移支付核定应该用于教育的部分和教育费附加首先要保证主要用于危房改造，同时还要广泛发动社会贤达捐资办学。
二是要坚持“以县为主”，调动各方积极性。不得将危房改造任务层层下达，不得将责任转移给乡镇、学校。“以县为主”要做到“六统一”：一是统一领导。县级政府要成立义务教育学校危房改造工作领导小组及办公室，充实人员。二是统一规划。必须由县级教育行政部门根据目前的学校办学条件、未来生源变化等因素，与学校布局调整、解决大班额问题、规范化学校建设、校园环境美化相结合，综合考虑，统一规划。三是统一设计。学校新建、维修加固的建筑施工图纸必须统一由县一级委托具有资质的建筑设计单位进行设计，设计费用由县统一支付。四是统一招标。各地原则上应把危房改造工程捆绑为一个或若干个标段，由县一级进行集中统一招标，既可以降低工程造价，也便于统一管理。五是统一监理。工程质量监理应由县一级把危房改造工程捆绑，统一委托监理公司进行监理。六是统一国库集中支付。对危房改造专项资金，要实行专户管理、专帐核算、集中支付，由各县（市、区）财政局按项目建设进度和合同约定，直接将资金拨付给承建商，不得将资金下达乡镇、学校。在坚持“以县为主”的前提下，要继续发挥镇、村的办学积极性，广泛发动社会捐资办学。
三要加快危房改造工作进度。从现在到年底，还剩下不到半年时间了，还有270多万㎡校舍需要维修、有需要改造新建387万㎡的校舍，占计划维修、新建面积的95%。时间紧、工作量大、任务重。为了确保改造工程的进度,必须做到“三个到位”。一是责任到位。地级以上市政府要对辖区内各县（市、区）的危房改造工作负总责，检查、督促工程进展。县（市、区）政府要负责危房改造实施全过程的组织和管理，包括制定危房改造总体规划、组织实施、按时拨付资金，对改造工程的质量、进度和造价负责。各县（市、区）人民政府要成立由县（市、区）长为组长，主管教育和主管基础建设的副县（市、区）长为副组长，教育、财政、计划、建设等有关部门负责人参加的危房改造工作领导小组。危房改造县长是第一责任人，教育局长是直接责任人。二是人员到位。教育局长是直接责任人，教育局要对危房改造负主要责任，要抽调能力强、作风正的干部，参加县危房改造工作办公室工作，管理、施工、监理各个环节的人员都要到位，要切实将危房改造的各项工作落到实处。三是资金到位。各县要按危房改造工程的进度情况，分期拨付资金。要制定资金支付办法，明确拨付程序，尽量减少中间环节，提高工作效率，千万不要因为资金拨付出问题而影响工程进度。省财政将会在7月底前再拨付35%资金。其余15%年底审核验收后结算。
四要保证工程质量。能否将危房改造这一民心工程、德政工程好事办好，质量最重要。必须把质量放在第一位，决不能因为赶进度而忽略质量，以致出现不达标、不合格的“豆腐渣”工程。抓好项目管理是保证建设质量的前提和基础。各级教育行政部门要会同有关部门切实抓好农村义务教育学校危房改造建设工程的项目管理。要做好项目规划、勘察和设计，杜绝“三边”工程，严格执行基本建设程序。实行招标管理，施工单位必须具有相应资质。要搞好工程监理和监督，建立台帐，抓好项目竣工验收。
五是加强财政资金监管。各级政府、各部门要切实管好、用好专项资金，确保专项资金全部用于危房改造工程。省补助的专项资金不能顶替以前的投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、套取省专项资金，尤其是千万不要出现贪污腐败的问题。 |
