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周济同志在规范高校收费管理和治理商业贿赂工作视频会上的讲话摘要

　　在全国范围内集中开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为规范市场秩序、完善社会主义市场经济体制、维护社会和谐稳定、推进党风廉政建设和反腐败工作，做出的重大决策。教育部党组认真贯彻落实中央的部署，成立了教育部治理商业贿赂领导小组，下发了教育系统开展治理商业贿赂专项工作的有关文件。各级教育行政部门和各级各类学校高度重视，认真按照中央的部署和教育部党组的要求，在自查自纠、查办案件、建立长效机制等方面，都已经有了一个良好开端，发展势头总体是好的。
　　但是，部分高校和地方教育行政部门对治理商业贿赂的重要意义认识不足，对问题的严重性估计不足，对政策的学习把握不够，个别的还有模糊认识；有的制定的实施方案，结合实际不够紧，针对性、操作性不强；有的抓工作决心不大，行动迟缓。这应引起我们高度重视。
　　治理商业贿赂事关改革发展稳定的全局。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上发表重要讲话，明确提出要把治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐败工作的六项重点任务之一。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，要求把这项工作作为今年政府廉政建设的重中之重，切实抓出成效。教育系统要着眼于教育事业持续协调健康发展，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，确保治理商业贿赂工作取得切实成效。
　　在今天的会议上，田淑兰同志还将代表部党组，专门就教育系统治理商业贿赂工作，通报情况，部署工作。这里，我强调几点意见：
　　（一）要切实加强对专项治理工作的领导
　　一要认识到位。在腐败案件易发多发的历史阶段，商业贿赂无孔不入，已侵蚀到社会的各个方面，商业贿赂问题不仅在教育系统客观存在，而且在图书采购等方面还较多存在。各级党政领导一定要进一步提高对商业贿赂的危害性和解决这个问题的重要性的认识，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，讲政治，讲大局，增强抓好专项治理工作的自觉性和主动性。
　　二要责任到位。治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，政治性、政策性和业务性都很强，必须坚持党委统一领导，坚持行政主抓，主要领导要亲自过问，要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子中分管领导的专项治理职责，充分发挥纪检监察部门牵头组织和专项治理工作领导小组办公室的组织协调、政策指导、监督检查的作用。
　　三要工作到位。少数高校和地方教育部门发生的商业贿赂案件，既有外部经济交易行为不规范的问题，也有内部财经纪律不严、财务管理不规范的问题。要抓住重点领域、重点人员和突出问题，把严肃财经纪律教育、健全财务管理制度、加强经济交易行为监督、清理“小金库”放在专项治理的突出位置。坚持一级抓一级，层层落实党风廉政建设责任制。
　　（二）既要积极又要稳妥地推进专项治理工作
　　一要坚持围绕中心、服务大局。专项治理要服从、服务于教育改革发展大业，营造有利于教育事业发展的社会环境，维护教育传承文明、教书育人的良好形象。
　　二要坚持突出重点、整体推进。切实做好不正当交易行为的自查自纠、严肃查办商业贿赂案件和建立健全长效机制，是专项治理的三项主要工作，要把自查自纠这项基础性工作做实做好。通过自查自纠，使有关人员普遍受到教育，增强依法合规经营的自觉性；通过自查自纠，及时发现问题、处理问题，挽救干部；通过自查自纠，发现监管工作的薄弱环节和漏洞，促进改革和制度建设，下功夫解决深层次问题。
　　三要坚持依法治理、正确把握政策。这是治理商业贿赂的基本要求，又是确保专项治理取得实效的关键。专项治理要实事求是，发现什么问题就解决什么问题，既不“走过场”，也不搞运动；严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限，宽严相济，讲究策略，使少数犯罪分子依法受到惩处，使大多数人受到教育、警示。
　　（三）要把专项治理与当前几项重要工作有机结合
　　一要将专项治理与贯彻落实惩防体系实施纲要结合起来。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把专项治理作为深化党风廉政建设和反腐败工作、构建有教育系统特点的惩防体系的重要措施，同时把专项治理纳入惩防体系建设，加快制定经营行为准则和有关监管制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
　　二要将专项治理与强化内部管理和加强自身建设结合起来。坚持从严治教、规范管理。要注重预防和查处国家公务员和公职人员利用职权谋取非法利益、索贿受贿的行为，加强对行政权力行使的监督，把权力和资源相对集中、容易发生权钱交易的领域和环节作为监督重点。针对按所谓“潜规则”办事的风气已侵蚀到教育系统的现状，要切实加强对公务员、公职人员的法律、纪律和职业道德的教育。要加强社会主义荣辱观的宣传教育和廉政文化建设，形成共同抵制商业贿赂的环境和氛围。
　　三要将专项治理与加强高校收费管理、高校招生“阳光工程”、维护高校稳定等工作结合起来。坚持用发展的思路和改革的办法解决教育收费、高校招生中存在的问题，坚决纠正行业不正之风，维护高校政治稳定的大局。各级党委和行政要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，认真完成好治理商业贿赂这一重要任务，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为教育系统的改革、发展和稳定提供坚强的政治保证。

治贿办

2006-12-06

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